当前位置:首页>>文化遗产保护
 
您好!城固县文化馆欢迎您的到来!这里是大家相互交流学习的港湾,本站热诚欢迎具有城固特色的稿件,共同交流学习!邮箱:cgwhg@163.com
 
 

 

         

        

                      建立非遗项目保护的量化考核机制初探

                            城固县文化馆    张清华

 开展非物质文化遗产保护工作,是21世纪中国文化工作的一项新任务。非物质文化遗产保护对于弘扬先进文化、凝聚民族精神、培育国民素质、促进社会进步、推动社会主义核心价值体系具有重要作用。非物质文化遗产凝聚着中华民族对世界和生命的历史认识和现实感受,积淀着中华民族最深层的精神追求和行为准则,承载着民族认同感和自豪感,是中华民族的“根”和“魂”。目前,全国非物质文化遗产普查工作已经结束,接下来的工作是保护工作的深化细化,针对不同项目制定相应保护措施和五年、十年乃至更为长远的保护规划并分步实施保护,工作任务将更为具体和繁重。笔者根据目前非遗工作现状和下一步非遗保护工作的特点,建议尽快建立非遗项目保护机制,进行分项目量化考核,以此促进非遗保护工作落到实处,使祖国优秀的非物质文化遗产得以活态传承,持续发展。

一、当前非遗工作现状

非遗保护工作由于是一项新的工作任务,一切工作模式都处于摸索阶段,和考古发掘、文物保护等物质文化遗产保护工作相比存在制度化、规范化、程序化相对滞后的问题。针对这种情况,把建立针对非遗项目的考核评估进行量化、与奖惩激励、监督制约等环节的机制有机结合起来,共同构成一个坚持科学性、系统性和可行性相统一的机制链条,使制度能够正常运行并达到预期目标。机制不等同于制度,制度只是机制的外在表现。建立非遗保护项目量化考核机制,就是保证在非遗项目保护工作中,在解决实际问题的过程中,能够始终坚持非遗保护方针和原则,始终有一个工作和衡量的标准,从而规范实施项目保护。

二、建立量化考核机制的重要性和必要性

物质文化遗产是人们用感官可以真实接触的到的,非物质文化遗产属于人类意识的范畴,是精神产品,不像物质文化遗产那样容易感触到。物质文化遗产可以建一个博物馆或收之馆藏就可以将其有效保护起来。非物质文化遗产保护涉及一定地域内民间风俗习惯、民间信仰、审美情趣如经济、社会、宗教、心理甚至生活习惯等诸多方面,它的构成具有多样性、宽泛性,没有哪一个保护项目是单独存在不涉及其他领域的,保护难度之大可想而知。“无规矩不成方圆”。如果没有一个标准来进行衡量,很难对某地、某个项目的非遗保护工作进行整体评价。建立必要的非遗项目保护工作量化考核机制,就是构筑非遗保护工作的基石,对实现非物质文化遗产工作以长远可持续发展具有重要意义。

1、建立非遗项目保护工作量化考核机制,是当前非遗保护工作的需要。陕西省的非遗普查工作自2006年全面实施,截止目前,大面积的非遗普查工作已经结束,下一步的项目保护工作该如何实施?如果没有具体的指导意见,那就只会是想的多的多做一点,想的少的少做一点,甚至于是流于过场,应付塞责了事。非遗项目量化考核制度建设具有长期性、全局性和指导性,用量化考核来杜绝非遗保护工作中的盲点、漏洞,避免重复工作,是积极有效开展非遗保护工作的有效途径。

2、建立非遗项目保护工作量化考核机制,是巩固非遗普查成果的需要。尽管非遗普查工作已经结束,但我们应当清醒地看到,非遗项目保护工作任重道远,是一项艰巨的长期性工作。担负这项工作的绝大多数是各县文化工作部门,基本处于孤军奋战的尴尬局面。基层基本办公场地被占用或置换,乡镇文化专干身兼数职,缺专业人员、缺经费,处于这种境遇的文化部门不是个别现象。比如非遗联席会议制度的建立在一定程度上使某些领导从观念上了解了非遗工作的重要性,可是不能了解每个保护项目的重要性,而每一个项目涉及的乡镇、村、人员各不相同,如果没有各级行政管理部门和人员的配合,非遗项目保护工作将很难落到实处,非遗联席会议制度就形同虚设。设置非遗保护量化考核机制,可以促使项目涉及的有关部门、乡镇、人员有效联动,从而巩固非遗联席会议制度,巩固非遗普查成果。

3、建立非遗项目保护工作量化考核机制,是提高工作效率和质量的需要。量化考核机制是非遗保护工作的标杆。建立非遗项目保护量化考核机制,把在非遗普查工作中的成功经验加以标准化,固定下来,坚持下去,使前期非遗普查工作取得的成效、得出的经验转化为经常之举,有利于下一步保护项目规划的分步实施。

三、考核目标的设置。

目标管理是美国企业管理专家鲁德克于1954年提出来的。行为科学家强调通过目标的设置来激发动机,指导行为。目标在人有意识的行动中具有启动、导向、激励、聚合等心理功能、是积极性的诱因,合适的目标会给人一种期望和激发,从而强化其活动动机,规定其行为方向,起到导向作用。设置非遗项目考核目标应遵循以下原则:1、确立的目标必须具有激励、指导作用,不能过高也不能过低,注意可行性;2、目标值应定量化,凡是能用数据的都应用数据来表示,不能含混不清,否则就无法考核。设置合理的考核目标,通过对职责、任务、标准的细化、量化,使非遗保护项目的每个环节有据可依,并可以此为基本标准自查自验,促进非遗保护工作的有效开展。

四、制定量化考核机制的原则

制定量化考核机制,必须尊重客观实际,把目标与项目密切结合起来,要考虑可行性,避免教条主义。针对项目的不同,根据具体情况,对某些问题做灵活处理,切忌生搬硬套。

五、考核内容的设置。

设立非遗保护工作量化考核机制既要有所借鉴,也要考虑到非遗工作的实际情况。笔者认为,非遗保护量化考核内容应包括:(试按百分制来打分)

1)工作依据,即该项目的可行性研究报告、逐年规划书及资金预算。(5分)

2)自验情况分析报告:根据项目保护规划自查自验,看该年度、该阶段是否完成任务,是否达到先期目的;有多少任务没有完成,未完成任务的症结在哪里,如何破解的问题。(5分)

3)档案建立的完整度:即静态保护的切实资料是否完整,包括调查记录、图片、录音、影像资料等纸质档案和电子档案;(5分)

是否开展不同形式的展览和展示活动,积极传承;是否采用科学手段,保存保护好现有非遗项目相关资料。(5分)

4)开展传承活动情况:即动态保护状况。

是否摸清传承人的基本情况和生活情况,把传承人的保护放在首位,为传承人排忧解难;(10分)

是否调动传承人传承积极性,带徒学艺,传承规模是否逐年扩大;(10分)

是否通过节日活动、展览、培训、教育、大众传媒等手段,宣传、普及国家级非物质文化遗产知识,促进其传承和社会共享。(10分)

5)配套资金的使用状况:经费是非遗项目保护的支撑点,查看是否纳入各级财政预算;(5分)

拨付了多少资金,资金是否按规划预算使用,使用情况如何,是否实施统一管理、专款专用。(5分)

6)工作机构及人员配备情况:

是否纳入各级领导责任制;(4分)

是否设立项目保护工作小组;(1分)

是否联合项目保护区域内的乡镇、村成立保护工作领导机构;(1分)

是否组织相关人员开展该项目的保护工作;是否确立其任务和职责以及工作开展情况。(1分)

7)工作任务分解及完成情况报告:是否落实项目保护责任人,按阶段、按人员情况分解落实保护任务,是否明确职责,完成保护任务是否保质保量。(3分)

8)实地查看:即活态传承生存状况。进行实地查看,看非遗保护项目的活态传承状况,看是否原汁原味的传承,听取传承人的意见和建议,看非遗项目保护工作是否落到实处,为今后的项目保护工作积累经验,确立下一阶段目标和任务。(10分)

9)群众对该项工作的认可度和评价调查。(5分)

10)平时工作考核情况。(15分)

六、考核方式方法:采取年度考核和阶段性工作考核相结合的方式进行量化考核。在考核过程中,应采取听取汇报、查看资料和实地查看相结合的方式进行总体评价。对完成的好的给以一定奖励;对相对滞后的,应找出滞后的根源,进行批评,促其整改,以达到考核的目的。

总之,在非遗项目保护工作中确立量化考核机制,可以明确量化目标,明确责任,细化工作任务,以此为指导原则,提高非遗项目保护工作效率和质量,实现非遗保护工作的长远可持续发展。

 

 

 参考资料:(1)《管理心理学》,苏东水著

          2)《也谈城市建设中公共文化设施的置换》,群文信息2008.9

                                                    

 

 

 

 



    位:陕西省城固县文化馆         馆长:鲁克明 电话:0916-8600865
单位地址:陕西省城固县世纪广场西侧   邮箱:cgwhg@163.com 传真: 0916-7235105
          陕ICP备08104951号 邮编:723200 来稿投递信箱    QQ:784045764